寧政辦發(fā)〔2012〕148號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生院醫(yī)療垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集處理，是自治區(qū)人民政府為民辦的環(huán)保實(shí)事之一。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳等部門制定的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集和無害化處理的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2012年7月25日

關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集和無害化處理的意見

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，提高污染防治水平，維護(hù)全區(qū)環(huán)境安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕19號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本意見。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物處置中心為重點(diǎn)，以醫(yī)療廢物全過程規(guī)范化管理為抓手，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、提升能力、完善機(jī)制，全面推進(jìn)醫(yī)療廢物集中收集和無害化處置，保障公共環(huán)境安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。到2012年底，全區(qū)五市醫(yī)療廢物處置單位全部建成并投入運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立較為完善的集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%以上，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效遏制醫(yī)療廢物引發(fā)的環(huán)境事件；全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)和處置單位規(guī)范化管理全部達(dá)標(biāo)，形成較為完善的醫(yī)療廢物集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置體系。
　　二、加強(qiáng)醫(yī)療廢物基礎(chǔ)性管理工作
　?。ㄈ┟迦珔^(qū)醫(yī)療廢物管理基本情況。2012年對(duì)全區(qū)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置情況進(jìn)行全面排查，落實(shí)醫(yī)療廢物申報(bào)登記制度，建立全區(qū)醫(yī)療廢物管理檔案及數(shù)據(jù)庫，確定重點(diǎn)監(jiān)管源并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳每年定期發(fā)布各地醫(yī)療廢物污染防治信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照權(quán)限對(duì)申報(bào)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量進(jìn)行核定，并書面通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)醫(yī)療廢物收集和處置能力建設(shè)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn)的規(guī)范管理，確保分類收集；以縣（區(qū)）為醫(yī)療廢物集中收集單元，為專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)單位配備醫(yī)療廢物專用轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，保障轉(zhuǎn)運(yùn)安全；2012年五市醫(yī)療廢物集中處置單位全部投入正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門醫(yī)療廢物管理人員及處置設(shè)施操作人員的法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)及應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
　　（五）規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和處置單位內(nèi)部管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制定醫(yī)療廢物年度管理計(jì)劃和意外事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門備案；醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)單位和處置單位依法申領(lǐng)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》后方可經(jīng)營，其日常管理和處置活動(dòng)必須符合醫(yī)療廢物規(guī)范化處置的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位要建立醫(yī)療廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置情況，按規(guī)定期限保存記錄資料，并于每年1月底前，將本單位上一年度醫(yī)療廢物登記資料分別報(bào)送環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門進(jìn)行復(fù)核。
　　三、做好醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存和處置
　?。┮?guī)范醫(yī)療廢物分類收集。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物分類目錄》做好分類收集，嚴(yán)格防止一次性使用的醫(yī)療廢物流向社會(huì)；醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器以及暫時(shí)貯存設(shè)施必須符合國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；集中收集覆蓋不到的社區(qū)診所、村衛(wèi)生室的醫(yī)療廢物，衛(wèi)生管理部門可就近指定大型社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)統(tǒng)一存放清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范收集。
　　（七）實(shí)行醫(yī)療廢物專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)。醫(yī)療廢物專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)單位必須保證至少2天到醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集一次醫(yī)療廢物，并于當(dāng)日運(yùn)送到醫(yī)療廢物處置單位，杜絕醫(yī)療廢物非法轉(zhuǎn)移、利用和處置等行為；醫(yī)療廢物專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)單位的轉(zhuǎn)運(yùn)路線、時(shí)間必須到環(huán)境保護(hù)部門備案；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及處置單位與轉(zhuǎn)運(yùn)單位進(jìn)行醫(yī)療廢物交接時(shí)，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度辦理交接、登記手續(xù)，并按照規(guī)定期限予以保存。
　　（八）推行醫(yī)療廢物集中處置。實(shí)行“縣收集（轉(zhuǎn)運(yùn)）、市處置”的醫(yī)療廢物集中收集和無害化處置模式，其收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置必須符合《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》（環(huán)法〔2003〕206號(hào)）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的要求；處置單位在設(shè)施設(shè)備檢修或因故障停止使用期間，應(yīng)就近委托相鄰市處置單位處置醫(yī)療廢物；各市處置單位不能安全處置的病理性、藥物性及化學(xué)性等三類醫(yī)療廢物必須及時(shí)委托自治區(qū)醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行焚燒處置，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得自行處置醫(yī)療廢物。
　　（九）提升突發(fā)事件應(yīng)急能力。突發(fā)疫情期間隔離區(qū)的醫(yī)療廢物和生活垃圾，由疫情突發(fā)地市級(jí)人民政府責(zé)成本市醫(yī)療廢物處置單位安排專人專車按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至自治區(qū)醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置，處置費(fèi)用納入當(dāng)?shù)匾咔閼?yīng)急防控工作預(yù)算；自治區(qū)醫(yī)療廢物處置單位要做好應(yīng)急能力建設(shè)，保證隨時(shí)處置突發(fā)疫情醫(yī)療廢物。
　　四、落實(shí)醫(yī)療廢物收集與處置監(jiān)管責(zé)任
　?。ㄊ┙⒐芾碡?zé)任制。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物管理負(fù)責(zé)，并確定收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的管理部門和責(zé)任單位；寧東能源化工基地范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理由寧東管委會(huì)負(fù)責(zé)；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)單位和處置單位為第一責(zé)任人的醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，確保醫(yī)療廢物安全管理，防止因醫(yī)療廢物散失導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故。
　　各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置活動(dòng)的疾病防治工作進(jìn)行監(jiān)管，將醫(yī)療廢物分類收集和日常管理工作納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度校驗(yàn)和考核；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（國務(wù)院第36號(hào)令）負(fù)責(zé)做好本單位內(nèi)部醫(yī)療廢物的分類收集及臨時(shí)貯存點(diǎn)的管理。
　　各級(jí)政府確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)單位（轉(zhuǎn)運(yùn)車輛）和集中處置單位（處置設(shè)施）日常管理，確保轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和處置設(shè)施的正常運(yùn)行；醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)單位負(fù)責(zé)及時(shí)清運(yùn)醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物處置單位負(fù)責(zé)無害化處置醫(yī)療廢物。
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置活動(dòng)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行全程監(jiān)管，指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位落實(shí)醫(yī)療廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)規(guī)范化管理制度；各地級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同衛(wèi)生部門于每年3月10日前向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳報(bào)送醫(yī)療廢物年度管理計(jì)劃。
　　五、強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置工作保障措施
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)分工協(xié)作。各有關(guān)部門要高度重視醫(yī)療廢物的安全處置工作，以對(duì)人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，各司其職、相互協(xié)調(diào)配合，全力做好醫(yī)療廢物處置工作。
　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼工作；交通運(yùn)輸部門協(xié)同衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)過程的監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好各市醫(yī)療廢物處置設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。
　?。ㄊ┘哟笳咧С至Χ取ａt(yī)療廢物集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置鼓勵(lì)市場化運(yùn)作?？h級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院門診部）、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所的醫(yī)療廢物實(shí)行有償處置，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)物價(jià)部門根據(jù)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)成本核算確定。
　　自治區(qū)財(cái)政對(duì)五市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的處置費(fèi)和維護(hù)費(fèi)給予補(bǔ)貼；縣屬以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)差額部分由縣市財(cái)政納入預(yù)算補(bǔ)助，補(bǔ)助比例山區(qū)不低于80%、川區(qū)不低于50%。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車輛由自治區(qū)環(huán)保廳統(tǒng)一采購，自治區(qū)財(cái)政給予支持。
　　相關(guān)部門對(duì)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置車輛的過路過橋費(fèi)予以優(yōu)惠；對(duì)涉及的企業(yè)營業(yè)稅、所得稅、增值稅等按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。
　?。ㄊ┙⒖己藱C(jī)制。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳牽頭制定醫(yī)療廢物年度考核辦法，將考核指標(biāo)納入地級(jí)市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核體系中；自治區(qū)環(huán)保廳對(duì)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)單位和處置單位的規(guī)范化管理進(jìn)行考核，衛(wèi)生廳對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物規(guī)范化管理進(jìn)行考核，每年將考核結(jié)果向全社會(huì)通報(bào)。
　　（十四）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)有關(guān)部門要廣泛開展多種形式的主題宣傳教育活動(dòng)，宣傳醫(yī)療廢物污染防治相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)；通過報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，大力宣傳我區(qū)醫(yī)療廢物管理、收集、處置等方面的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光違法行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與；各級(jí)環(huán)保、衛(wèi)生部門要實(shí)行醫(yī)療廢物管理信息發(fā)布制度，大力推行信息公開，定期公開醫(yī)療廢物收集和處置狀況，監(jiān)督管理情況等信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。